 | رأي شماره 751 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مبني بر لزوم احتساب فوقالعاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره كاركنان دانشگاه |
12/11/1388 شماره هـ/88/402
رأي شماره 751 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مبني بر لزوم احتساب فوقالعاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره كاركنان دانشگاه
تاريخ: 21/10/1388
شماره دادنامه: 751
کلاسه پرونده: 88/402
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي عبدالرضا اردبيلي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و سوم ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1775 موضوع شکايت آقاي عبدالرضا اردبيلي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي، درماني به خواسته محاسبه و پرداخت « فوقالعاده ويژه هيأت امناء» به شرح دادنامه شماره 2890 مورخ 21/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به مفاد بند 6 صورتجلسه نوزدهمين جلسه هيأت امناي دانشگاه طرف شکايت مبني بر اينکه از محل صرفهجوييها براي کارکنان فوقالعادهاي تحت عنوان فوقالعاده ويژه هيأت امناء برقرار شود و چون پرداخت فوقالعاده مذکور منوط به تصويب آن توسط هيأت امناء است و بودجه آن نيز از محل صرفهجوييها بايد تامين شود، مستمر تلقينشده و از آن کسور بازنشستگي نيز کسر نميگردد و تجويز پرداخت فوقالعاده مورد نظر براي مقطع خاص زماني، ايجاد تکليف براي دستگاه طرف شکايت براي پرداخت مستمر آنها و کسر کسورات بازنشستگي و احتساب آن در مرخصي ذخيره نمينمايد، بنابراين خواسته غيرموجه تشخيص و حکم به رد شکايت صادر و اعلام ميدارد. ب ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1371 موضوع شکايت خانم فائزه کاشاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي تهران به خواسته اعاده دادرسي نسبت به دادنامه شماره 1694 مورخ 28/7/1387 به شرح دادنامه شماره 2764 مورخ 26/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشکي تهران برابر بند 14 صورتجلسه بيست و يکمين نشست مورخ 27/12/1384 مصوب نموده است « فوقالعاده ويژه هيأت امنا در پاداش، بازخريد و ذخيره مرخصي کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد.» و برابر بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم قانوني محسوب ميشود. بنابراين با مدرک جديد خود خواسته شاکي دائر بر پرداخت مابهالتفاوت پاداش پايان خدمت و بازخـريد ذخيره مرخصي استحـقاقي با محاسبـه فوقالعاده ويژه هيأت امناء موجه ميباشد، لذا با نقض رأي فوقالاشعار مستنداً به ماده 17 قانون ديوان حکم به ورود شکايت شاکي و پرداخت مطالبات صادر ميگردد. ج ـ شعبــه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1610 موضوع شکايت خانم مرضيه هاشميان به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي، درماني تهران به خواسته الزام دانشگاه به پرداخت فوقالعاده ويژه هيأت امناء به شرح دادنامه شماره 1842 مورخ 20/9/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه براساس بند 14 مصوبه مورخ 28/12/1384 هيأت امناء دانشگاه علوم پزشکي تهران که با استفاده از اختيارات بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم تصويب گرديده تصريح شده است که فوقالعاده ويژه هيأت امناء در بازخريد مرخصي ذخيره محاسبهشود و از طرفي مشتکيعنه در اينخصوص دفاع قابلتوجهي به عمل نياورده است، لذا حکم به ورود شکايت شاکي و الزام خوانده به لحاظ و محاسبه فوقالعاده ويژه هيأت امناء در تعيين مبلغ مربوط به بازخريد مرخصيهاي استحقاقي ذخيره شده وي صادر و اعلام ميگردد. د ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به کلاسه پرونده 87/2174 موضوع شکايت آقاي عبدالرسول فاتحي پيکاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي تهران به خواسته پرداخت فوقالعاده ويژه هيأت امناء به هنگام بازخريد ذخيره مرخصي به شرح دادنامه شماره 2455 مورخ 19/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه هيأت امناء دانشگاهها مجاز به تدوين و تصويب مقررات اداري مالياتهاي مستقيم دانشگاهها بدون الزام به رعايت ساير قوانين و مقررات ميباشند و با عنايت به اينکه هيأت امناء دانشگاه علوم پزشکي تهران طي بند 4 مصوبه مورخ 27/12/1384 مقرر داشته است که فوقالعاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه تاثير داده شود. لذا حکم به ورود شکايت مطروحه و الزام خوانده به تاثير فوقالعاده ويژه هيأت امناء در محاسبه بازخريد مرخصي ذخيره شاکي صادر و اعلام ميگردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مينمايد.
رأي هيأت عمومي
براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1383، دانشگاهها براساس آييننامهها و مقررات اداري، مالي، استخدامي و تشکيلاتي مصوب هيأتهاي امناي مربوطه که حسب مورد به تاييد وزير علوم، تحقيقات و فناوري يا وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشکي ميرسد، اداره خواهند شد و با عنايت به اينکه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشکي تهران به موجب بند 14 مصوبه مورخ 27/12/1384 مقرر نموده که فوقالعاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد و اين مصوبه با عمومات حاکم بر حقوق استخدامي کارکنان دستگاههاي دولتي به شرح منعکس در تبصره ماده 3 قانون تعديل نيروي انساني دستگاههاي دولتي مصوب 1366 از حيث محاسبه وجوه مربوط به مرخصي ذخيره بر مبناي آخرين حقوق و فوقالعادههاي دريافتي مستخدم، مطابقت دارد ضمن اينکه هيأت وزيران به موجب بند يک مصوبه شماره 49236/ت536 ه مورخ 5/3/1388 با اعلام اينکه فوقالعاده هيأت امناء مشمول کسورات بازنشستگي است، در واقع بر اصل برقراري آن صحّه گذارده است، بنابراين دادنامه شماره 2455 مورخ 19/12/1387 شعبه سوم ديوان عدالت اداري در حدي که متضمن اين معناست موافق اصول و موازين قانوني شناخته ميشود، اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مبشري
رأي شماره 751 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مبني بر لزوم احتساب فوقالعاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره كاركنان دانشگاه
تاريخ: 21/10/1388
شماره دادنامه: 751
کلاسه پرونده: 88/402
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي عبدالرضا اردبيلي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و سوم ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1775 موضوع شکايت آقاي عبدالرضا اردبيلي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي، درماني به خواسته محاسبه و پرداخت « فوقالعاده ويژه هيأت امناء» به شرح دادنامه شماره 2890 مورخ 21/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به مفاد بند 6 صورتجلسه نوزدهمين جلسه هيأت امناي دانشگاه طرف شکايت مبني بر اينکه از محل صرفهجوييها براي کارکنان فوقالعادهاي تحت عنوان فوقالعاده ويژه هيأت امناء برقرار شود و چون پرداخت فوقالعاده مذکور منوط به تصويب آن توسط هيأت امناء است و بودجه آن نيز از محل صرفهجوييها بايد تامين شود، مستمر تلقينشده و از آن کسور بازنشستگي نيز کسر نميگردد و تجويز پرداخت فوقالعاده مورد نظر براي مقطع خاص زماني، ايجاد تکليف براي دستگاه طرف شکايت براي پرداخت مستمر آنها و کسر کسورات بازنشستگي و احتساب آن در مرخصي ذخيره نمينمايد، بنابراين خواسته غيرموجه تشخيص و حکم به رد شکايت صادر و اعلام ميدارد. ب ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1371 موضوع شکايت خانم فائزه کاشاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي تهران به خواسته اعاده دادرسي نسبت به دادنامه شماره 1694 مورخ 28/7/1387 به شرح دادنامه شماره 2764 مورخ 26/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشکي تهران برابر بند 14 صورتجلسه بيست و يکمين نشست مورخ 27/12/1384 مصوب نموده است « فوقالعاده ويژه هيأت امنا در پاداش، بازخريد و ذخيره مرخصي کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد.» و برابر بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم قانوني محسوب ميشود. بنابراين با مدرک جديد خود خواسته شاکي دائر بر پرداخت مابهالتفاوت پاداش پايان خدمت و بازخـريد ذخيره مرخصي استحـقاقي با محاسبـه فوقالعاده ويژه هيأت امناء موجه ميباشد، لذا با نقض رأي فوقالاشعار مستنداً به ماده 17 قانون ديوان حکم به ورود شکايت شاکي و پرداخت مطالبات صادر ميگردد. ج ـ شعبــه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1610 موضوع شکايت خانم مرضيه هاشميان به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي، درماني تهران به خواسته الزام دانشگاه به پرداخت فوقالعاده ويژه هيأت امناء به شرح دادنامه شماره 1842 مورخ 20/9/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه براساس بند 14 مصوبه مورخ 28/12/1384 هيأت امناء دانشگاه علوم پزشکي تهران که با استفاده از اختيارات بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم تصويب گرديده تصريح شده است که فوقالعاده ويژه هيأت امناء در بازخريد مرخصي ذخيره محاسبهشود و از طرفي مشتکيعنه در اينخصوص دفاع قابلتوجهي به عمل نياورده است، لذا حکم به ورود شکايت شاکي و الزام خوانده به لحاظ و محاسبه فوقالعاده ويژه هيأت امناء در تعيين مبلغ مربوط به بازخريد مرخصيهاي استحقاقي ذخيره شده وي صادر و اعلام ميگردد. د ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به کلاسه پرونده 87/2174 موضوع شکايت آقاي عبدالرسول فاتحي پيکاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي تهران به خواسته پرداخت فوقالعاده ويژه هيأت امناء به هنگام بازخريد ذخيره مرخصي به شرح دادنامه شماره 2455 مورخ 19/12/1387 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه هيأت امناء دانشگاهها مجاز به تدوين و تصويب مقررات اداري مالياتهاي مستقيم دانشگاهها بدون الزام به رعايت ساير قوانين و مقررات ميباشند و با عنايت به اينکه هيأت امناء دانشگاه علوم پزشکي تهران طي بند 4 مصوبه مورخ 27/12/1384 مقرر داشته است که فوقالعاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه تاثير داده شود. لذا حکم به ورود شکايت مطروحه و الزام خوانده به تاثير فوقالعاده ويژه هيأت امناء در محاسبه بازخريد مرخصي ذخيره شاکي صادر و اعلام ميگردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مينمايد.
رأي هيأت عمومي
براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1383، دانشگاهها براساس آييننامهها و مقررات اداري، مالي، استخدامي و تشکيلاتي مصوب هيأتهاي امناي مربوطه که حسب مورد به تاييد وزير علوم، تحقيقات و فناوري يا وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشکي ميرسد، اداره خواهند شد و با عنايت به اينکه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشکي تهران به موجب بند 14 مصوبه مورخ 27/12/1384 مقرر نموده که فوقالعاده ويژه هيأت امناء در تعيين بازخريد مرخصي ذخيره کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد و اين مصوبه با عمومات حاکم بر حقوق استخدامي کارکنان دستگاههاي دولتي به شرح منعکس در تبصره ماده 3 قانون تعديل نيروي انساني دستگاههاي دولتي مصوب 1366 از حيث محاسبه وجوه مربوط به مرخصي ذخيره بر مبناي آخرين حقوق و فوقالعادههاي دريافتي مستخدم، مطابقت دارد ضمن اينکه هيأت وزيران به موجب بند يک مصوبه شماره 49236/ت536 ه مورخ 5/3/1388 با اعلام اينکه فوقالعاده هيأت امناء مشمول کسورات بازنشستگي است، در واقع بر اصل برقراري آن صحّه گذارده است، بنابراين دادنامه شماره 2455 مورخ 19/12/1387 شعبه سوم ديوان عدالت اداري در حدي که متضمن اين معناست موافق اصول و موازين قانوني شناخته ميشود، اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ مبشري
