 | رأي شماره910 ـ 911 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص پرداخت كمك هزينه مهدكودك در ادارات دولتي كه داراي مهدكودك نميباشد |
۱۳۸۹/۴/۲۲ شماره هـ/88/976
رأي شماره910 ـ 911 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص پرداخت كمك هزينه مهدكودك در ادارات دولتي كه داراي مهدكودك نميباشد
تاريخ: 24/12/1388 شماره دادنامه: 910، 911 کلاسه پرونده: 88/976، 1021
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: سازمان آموزش و پرورش سمنان.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ديوان عدالت اداري.
گردشکار: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/2117 موضوع شکايت خانم مرضيه شاکري به طرفيت اداره آموزش و پرورش منطقه بسطام از توابع سازمان آموزش و پرورش استان سمنان به خواسته دريافت هزينه مهدکودک طي دادنامه شماره305 مورخ19/2/1388 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: نظر به اينکه در تبصره بند (الف) ماده10 مصوبه شماره5285/ت32794 مورخ3/2/1384 هيأت وزيران پرداخت کمک هزينه مهدکودک براي کارکنان اناث که داراي فرزند زير پنج سال ميباشند، به شرطي تجويز گرديده که اداره مربوطه داراي مهدکودک نباشد، حال آنکه در لايحه دفاعيه طرف شکايت که دليلي بر خلاف آن ارائه نشده اعلام گرديده که در منطقه بسطام (محل خدمت شاکيه) مهدکودک دولتي حضرترقيه(س) دائر و مشغول خدمترساني به فرهنگيان ميباشد. بنابراين به لحاظ وجود مهدکودک دولتي در محل خدمت شاکيه، حکم به رد دعوي معنونه صادر و اعلام ميدارد. ب ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1963 موضوع شکايت محبوبه صادري به طرفيت اداره آموزش و پرورش منطقه بسطام (سازمان آموزش و پرورش استان سمنان) به خواسته دريافت هزينه مهدکودک، طي دادنامه شماره 56 مورخ 18/1/1388 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: با توجه بررسي اوراق و محتويات پرونده، نظر به اينکه حسب حکم کارگزيني پيوست دادخواست، شاکيه در منطقه آموزش و پرورش بسطام خدمت مينمايد و هر چند اطلاق لفظ کارکنان مندرج در تبصره بند (الف) ماده10 مصوبه شماره 5285/ت32794 مورخ 3/2/1384 هيأت وزيران، شامل کليه کارکنان اعم از اداري و آموزش و پرورش ميباشد، ليکن با توجه به اينکه پرداخت کمک هزينه مهدکودک صرفاً در اداراتي که داراي مهدکودک نميباشد، پيشبيني شده است و حسب اعلام اداره طرف شکايت در لايحه دفاعيه که دليلي بر خلاف آن ارائه نشده در منطقه بسطام مهدکودک حضرت رقيه(س) دائر و مشغول خدمت رساني به فرهنگيان ميباشد. بنابراين به لحاظ وجود مهدکودک دولتي در منطقه بسطام پرداخت کمک هزينه مهدکودک، فاقد محمل قانوني بوده و حکم به رد شکايت صادر و اعلام ميگردد. ج ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/670 موضوع شکايت خانم زهرا غياثالدين به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان سمنان، به خواسته کمک هزينه مهدکودک، طي دادنامه شماره983 مورخ 22/5/1387 و به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: با توجه به اوراق و محتويات پرونده و مضمون لايحه دفاعيه طرف شکايت، نظر به اينکه بر طبق ضوابط اجرايي قانون بودجه سنواتي بابت فرزندان زير 5 سال مستخدمين مشمول، هزينه مهدکودک تعلق ميگيرد. بنابراين دفاعيات طرف شکايت مبني بر اينکه عدم پيشبيني اعتبارت کمک هزينه رفاهي مهدکودک و هزينه غذاي کارکنان منطبق با تکاليف قانوني بوده، موجه به نظر نميرسد، لذا حکم به ورود شکايت شاکيه و الزام خوانده به پرداخت هزينه مهدکودک متعلقه به شاکيه صادر و اعلام ميگردد. د ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1238، موضوع شکايت خانم زهرا بگم ميرحسيني به طرفيت آموزش و پرورش منطقه بسطام از توابع استان سمنان به خواسته هزينه مهدکودک، طي دادنامه شماره 2050 مورخ 15/10/1386 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: نظر به اينکه برابر اوراق و محتويات پرونده شاکيه داراي فرزند کمتر از 5 سال ميباشد، واجد شرايط تبصره جزء (الف) بند 10 تصويبنامه شماره 5285/ت32794هـ مورخ 3/2/1384 هيأت وزيران در خصوص پرداخت حداکثر بيست هزارتومان به کارکنان اناثي که فرزند زير 5 سال دارند، ميباشد و اينکه طرف شکايت دفاع موثري بعمل نياورده است، لذا حکم به ورود شکايت شاکي و الزام خوانده به پرداخت هزينه مهدکودک به شاکيه با رعايت مقررات مربوط از تاريخ تصويب مصوبه هيأت وزيران صادر و اعلام ميگردد. هـ ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1591، موضوع شکايت خانم زينب ترابي به طرفيت اداره آموزش و پرورش منطقه بسطام از توابع سازمان آموزش و پرورش استان سمنان، به خواسته مطالبه هزينه مهدکودک دو فرزند طی دادنامه شماره 2191 مورخ 29/10/1387 به شرح آتی مبادرت به صدور رأی نموده است: با توجه به محتويات پرونده نظر به اينکه براساس تبصره ذيل جزء (الف) بند 17 مصوبه 9/12/1385 هيأت وزيران به کارکنان اناث که داراي فرزند زير 5 سال ميباشد، هر ماه به ازاء هر فرزند حداکثر تا سه فرزند مبلغ دويست هزار ريال پرداخت گرديده و دفاعيات طرف شکايت نافي و مسقط حقي که براي شاکيه در اثر تبصره مذکور ايجاد گرديده نميباشد، بنابه مراتب فوق حکم به ورود شکايت شاکيه و الزام مشتکيعنه به پرداخت هزينه مهد کودک فرزند مشاراليها به نام محمدامين رضايي متولد 4/12/1382 به وي به تناسب ماههاي استحقاق صادر و خواسته وي نسبت به فرزند ديگرش به نام فاطمه رضايي که متولد 3/9/1381 ميباشد و بيش از 5 سال سن دارد مردود اعلام ميگردد. و ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/539 موضوع شکايت خانم رشيده شريفي به طرفيت آموزش و پرورش منطقه بسطام به خواسته کمک هزينه مهدکودک فرزندان طي دادنامه شماره 2289 مورخ 19/11/1387 و به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: شعبه با توجه به مفاد و محتويات و دقت در متن لايحه جـوابيه طرف شکايت که طي آن رياست سـازمان آموزش و پرورش اسـتان سمنان
اعلام داشته (در منطقه بسطام مهد کودک و پيش دبستاني دولتي حضرت رقيه(س) داير و مشغول خدمت رساني به فرهنگيان ميباشد) نظر به اينکه در تبصره جزء (الف) بند 17 ضوابط اجرايي بودجه سال 1385 کل کشور که مقرر داشته در اداراتي که داراي مهدکودک نميباشد، دستگاهها مجاز ميباشند به کارکنان اناث خود که داراي فرزند زير 5 سال ميباشند، هر ماه به ازاي هر فرزند (حداکثر تا سه فرزند) حداکثر مبلغ دويست هزار ريال در اعتبارات خود منظور نمايد و چون در آموزش و پرورش محل خدمت شاکيه مهدکودک و پيشدبستاني دولتي مشغول خدمترساني به فرهنگيان بوده بنابراين شعبه خواسته شاکيه را وارد و موجه ندانسته و حکم به رد آن صادر و اعلام ميگردد. زـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1280 موضوع شکايت خانم صديقه وکيلي به طرفيت مديرکل دفتر آمار و برنامهريزي و بودجه وزارت آموزش و پرورش به خواسته برقراري هزينه مهد کودک طي دادنامه شماره 2633 مورخ 20/12/1387 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: شعبه با توجه به مفاد و محتويات پرونده و دقت در متن لايحه جوابيه طرف شکايت بـه شماره 3774 مورخ 21/11/1387 ثبت دفتر لوايح که طي آن اعلام گرديده (ثانياً در شهرستان شاهرود مهدکودک دولتي آزاده داير و مشغول خدمترساني به فرهنگيان شهرستان ميباشد) نظر به اينکه در تبصره جزء (الف) بند 17 تصويبنامه استنادي اعلام گرديده در اداراتي که داراي مهدکودک نميباشند، دستگاهها مجاز ميباشند به کارکنان اناث خود که داراي فرزند زير 5 سال ميباشند، هر ماه به ازاي هر فرزند (حداکثر تا سه فرزند) حداکثر مبلغ دويست هزارريال در اعتبارات خود منظور نمايند و چون حسب اعلام رئيس سازمان آموزش و پرورش استان سمنان مهد کودک دولتي آزاده در شهرستان شاهرود مشغول خدمت رساني به فرهنگيان ميباشد، بنابراين شعبه خواسته شاکيه را غير وارد تشخيص و حکم به رد آن صادر و اعلام ميگردد. ح ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1659 موضوع شکايت خانم مريم لطفي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته هزينه مهدکودک طي دادنامه شماره 1451 مورخ 30/7/1387 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: شعبه با توجه به مفاد و محتويات پروند و دقت در متن لايحه جوابيه طرف شکايت به شماره 3468 مورخ 6/11/1386 که طي آن اعلام گرديده (اولاً، تبصره ذيل بند 10 ضوابط اجرايي بودجه سال 1384 و جزء (الف) بند 17 ضوابط اجرايي بودجه سال 1385 کل کشور هيچ يک جنبه الزامي و تکليفي براي دستگاههاي اجرايي از جمله وزارت آموزش و پرورش ندارند. ثانياً، در ضوابط اجرايي سالهاي 1384 و 1385 پيش از اعطاي مجوز براي پرداخت رفاهي مهدکودک تاکيد شده که دستگاههاي اجرايي موظف هستند ابتدا نسبت به تامين کامل هزينههاي پرسنلي اعم از حقوق و مزايا، عيدي پاداش پايانخدمت و ... اقدام نمايند و پس از انجام تعهدات پرسنلي در صورت وجود اعتبار براي کمک هزينه نگهداري کودکان اعتباراتي را منظور نمايند. از آنجا که سازمان آموزش و پرورش استانها در سالهاي اخير همواره با کسري اعتبارات پرسنلي مواجه بودهاند و ...) نظر به اينکه به موجب مفاد رأي وحدت رويه صادره از هيأت عموم ديوان عدالت اداري به شماره 37 و 33 مورخ 14/4/1376 عدم تامين اعتبار مسقط حق مکتسبه شاکي نميباشد، عليهذا شعبه خواسته خواهان را موجه تشخيص و مستنداً به ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري حکم به ورود شکايت تقديمي صادر و اعلام ميگردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مينمايد.
رأي هيأت عمومي
اولاً، تعارض بين آراي مذکور محرز ميباشد. ثانياً، به دلالت تبصره بند (الف) ماده 17 ضوابط اجرايي قانون بودجه سال 1385 به شماره 11339/ت34802 هـ مورخ 9/2/1385 پرداخت کمکهزينه مهدکودک براي کارکنان اناث که داراي فرزند زير پنج سال ميباشند، هر ماه به ازاء هر فرزند (حداکثر تا سه فرزند) مبلغ دويست هزار ريال، صرفاً در اداراتي که داراي مهدکودک نميباشند، تجويز گرديده و در شهرستان شاهرود و شهر بسطام مهدکودک دولتي جهت ارائه خدمت به کارکنان آموزش و پرورش داير بوده است بنابراين، الزامي به پرداخت کمک هزينه مزبور محرز نيست و دادنامههاي صادره از شعبه اول به شماره 56 مورخ 18/1/1388 و شماره 305 مورخ 19/2/1388 و دادنامههاي صادره از شعبه چهارم به شماره 2289 مورخ 19/11/1387 و شماره 2633 مورخ 20/12/1387 مبني بر حکم به رد شکايت در حدي که متضمن معني فوق است، صحيح و موافق موازين قانوني تشخيص ميگردد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ محمدجعفر منتظري
رأي شماره910 ـ 911 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري درخصوص پرداخت كمك هزينه مهدكودك در ادارات دولتي كه داراي مهدكودك نميباشد
تاريخ: 24/12/1388 شماره دادنامه: 910، 911 کلاسه پرونده: 88/976، 1021
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: سازمان آموزش و پرورش سمنان.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ديوان عدالت اداري.
گردشکار: الف ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/2117 موضوع شکايت خانم مرضيه شاکري به طرفيت اداره آموزش و پرورش منطقه بسطام از توابع سازمان آموزش و پرورش استان سمنان به خواسته دريافت هزينه مهدکودک طي دادنامه شماره305 مورخ19/2/1388 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: نظر به اينکه در تبصره بند (الف) ماده10 مصوبه شماره5285/ت32794 مورخ3/2/1384 هيأت وزيران پرداخت کمک هزينه مهدکودک براي کارکنان اناث که داراي فرزند زير پنج سال ميباشند، به شرطي تجويز گرديده که اداره مربوطه داراي مهدکودک نباشد، حال آنکه در لايحه دفاعيه طرف شکايت که دليلي بر خلاف آن ارائه نشده اعلام گرديده که در منطقه بسطام (محل خدمت شاکيه) مهدکودک دولتي حضرترقيه(س) دائر و مشغول خدمترساني به فرهنگيان ميباشد. بنابراين به لحاظ وجود مهدکودک دولتي در محل خدمت شاکيه، حکم به رد دعوي معنونه صادر و اعلام ميدارد. ب ـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1963 موضوع شکايت محبوبه صادري به طرفيت اداره آموزش و پرورش منطقه بسطام (سازمان آموزش و پرورش استان سمنان) به خواسته دريافت هزينه مهدکودک، طي دادنامه شماره 56 مورخ 18/1/1388 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: با توجه بررسي اوراق و محتويات پرونده، نظر به اينکه حسب حکم کارگزيني پيوست دادخواست، شاکيه در منطقه آموزش و پرورش بسطام خدمت مينمايد و هر چند اطلاق لفظ کارکنان مندرج در تبصره بند (الف) ماده10 مصوبه شماره 5285/ت32794 مورخ 3/2/1384 هيأت وزيران، شامل کليه کارکنان اعم از اداري و آموزش و پرورش ميباشد، ليکن با توجه به اينکه پرداخت کمک هزينه مهدکودک صرفاً در اداراتي که داراي مهدکودک نميباشد، پيشبيني شده است و حسب اعلام اداره طرف شکايت در لايحه دفاعيه که دليلي بر خلاف آن ارائه نشده در منطقه بسطام مهدکودک حضرت رقيه(س) دائر و مشغول خدمت رساني به فرهنگيان ميباشد. بنابراين به لحاظ وجود مهدکودک دولتي در منطقه بسطام پرداخت کمک هزينه مهدکودک، فاقد محمل قانوني بوده و حکم به رد شکايت صادر و اعلام ميگردد. ج ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/670 موضوع شکايت خانم زهرا غياثالدين به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان سمنان، به خواسته کمک هزينه مهدکودک، طي دادنامه شماره983 مورخ 22/5/1387 و به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: با توجه به اوراق و محتويات پرونده و مضمون لايحه دفاعيه طرف شکايت، نظر به اينکه بر طبق ضوابط اجرايي قانون بودجه سنواتي بابت فرزندان زير 5 سال مستخدمين مشمول، هزينه مهدکودک تعلق ميگيرد. بنابراين دفاعيات طرف شکايت مبني بر اينکه عدم پيشبيني اعتبارت کمک هزينه رفاهي مهدکودک و هزينه غذاي کارکنان منطبق با تکاليف قانوني بوده، موجه به نظر نميرسد، لذا حکم به ورود شکايت شاکيه و الزام خوانده به پرداخت هزينه مهدکودک متعلقه به شاکيه صادر و اعلام ميگردد. د ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1238، موضوع شکايت خانم زهرا بگم ميرحسيني به طرفيت آموزش و پرورش منطقه بسطام از توابع استان سمنان به خواسته هزينه مهدکودک، طي دادنامه شماره 2050 مورخ 15/10/1386 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: نظر به اينکه برابر اوراق و محتويات پرونده شاکيه داراي فرزند کمتر از 5 سال ميباشد، واجد شرايط تبصره جزء (الف) بند 10 تصويبنامه شماره 5285/ت32794هـ مورخ 3/2/1384 هيأت وزيران در خصوص پرداخت حداکثر بيست هزارتومان به کارکنان اناثي که فرزند زير 5 سال دارند، ميباشد و اينکه طرف شکايت دفاع موثري بعمل نياورده است، لذا حکم به ورود شکايت شاکي و الزام خوانده به پرداخت هزينه مهدکودک به شاکيه با رعايت مقررات مربوط از تاريخ تصويب مصوبه هيأت وزيران صادر و اعلام ميگردد. هـ ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1591، موضوع شکايت خانم زينب ترابي به طرفيت اداره آموزش و پرورش منطقه بسطام از توابع سازمان آموزش و پرورش استان سمنان، به خواسته مطالبه هزينه مهدکودک دو فرزند طی دادنامه شماره 2191 مورخ 29/10/1387 به شرح آتی مبادرت به صدور رأی نموده است: با توجه به محتويات پرونده نظر به اينکه براساس تبصره ذيل جزء (الف) بند 17 مصوبه 9/12/1385 هيأت وزيران به کارکنان اناث که داراي فرزند زير 5 سال ميباشد، هر ماه به ازاء هر فرزند حداکثر تا سه فرزند مبلغ دويست هزار ريال پرداخت گرديده و دفاعيات طرف شکايت نافي و مسقط حقي که براي شاکيه در اثر تبصره مذکور ايجاد گرديده نميباشد، بنابه مراتب فوق حکم به ورود شکايت شاکيه و الزام مشتکيعنه به پرداخت هزينه مهد کودک فرزند مشاراليها به نام محمدامين رضايي متولد 4/12/1382 به وي به تناسب ماههاي استحقاق صادر و خواسته وي نسبت به فرزند ديگرش به نام فاطمه رضايي که متولد 3/9/1381 ميباشد و بيش از 5 سال سن دارد مردود اعلام ميگردد. و ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/539 موضوع شکايت خانم رشيده شريفي به طرفيت آموزش و پرورش منطقه بسطام به خواسته کمک هزينه مهدکودک فرزندان طي دادنامه شماره 2289 مورخ 19/11/1387 و به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: شعبه با توجه به مفاد و محتويات و دقت در متن لايحه جـوابيه طرف شکايت که طي آن رياست سـازمان آموزش و پرورش اسـتان سمنان
اعلام داشته (در منطقه بسطام مهد کودک و پيش دبستاني دولتي حضرت رقيه(س) داير و مشغول خدمت رساني به فرهنگيان ميباشد) نظر به اينکه در تبصره جزء (الف) بند 17 ضوابط اجرايي بودجه سال 1385 کل کشور که مقرر داشته در اداراتي که داراي مهدکودک نميباشد، دستگاهها مجاز ميباشند به کارکنان اناث خود که داراي فرزند زير 5 سال ميباشند، هر ماه به ازاي هر فرزند (حداکثر تا سه فرزند) حداکثر مبلغ دويست هزار ريال در اعتبارات خود منظور نمايد و چون در آموزش و پرورش محل خدمت شاکيه مهدکودک و پيشدبستاني دولتي مشغول خدمترساني به فرهنگيان بوده بنابراين شعبه خواسته شاکيه را وارد و موجه ندانسته و حکم به رد آن صادر و اعلام ميگردد. زـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 87/1280 موضوع شکايت خانم صديقه وکيلي به طرفيت مديرکل دفتر آمار و برنامهريزي و بودجه وزارت آموزش و پرورش به خواسته برقراري هزينه مهد کودک طي دادنامه شماره 2633 مورخ 20/12/1387 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: شعبه با توجه به مفاد و محتويات پرونده و دقت در متن لايحه جوابيه طرف شکايت بـه شماره 3774 مورخ 21/11/1387 ثبت دفتر لوايح که طي آن اعلام گرديده (ثانياً در شهرستان شاهرود مهدکودک دولتي آزاده داير و مشغول خدمترساني به فرهنگيان شهرستان ميباشد) نظر به اينکه در تبصره جزء (الف) بند 17 تصويبنامه استنادي اعلام گرديده در اداراتي که داراي مهدکودک نميباشند، دستگاهها مجاز ميباشند به کارکنان اناث خود که داراي فرزند زير 5 سال ميباشند، هر ماه به ازاي هر فرزند (حداکثر تا سه فرزند) حداکثر مبلغ دويست هزارريال در اعتبارات خود منظور نمايند و چون حسب اعلام رئيس سازمان آموزش و پرورش استان سمنان مهد کودک دولتي آزاده در شهرستان شاهرود مشغول خدمت رساني به فرهنگيان ميباشد، بنابراين شعبه خواسته شاکيه را غير وارد تشخيص و حکم به رد آن صادر و اعلام ميگردد. ح ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/1659 موضوع شکايت خانم مريم لطفي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته هزينه مهدکودک طي دادنامه شماره 1451 مورخ 30/7/1387 به شرح آتي مبادرت به صدور رأي نموده است: شعبه با توجه به مفاد و محتويات پروند و دقت در متن لايحه جوابيه طرف شکايت به شماره 3468 مورخ 6/11/1386 که طي آن اعلام گرديده (اولاً، تبصره ذيل بند 10 ضوابط اجرايي بودجه سال 1384 و جزء (الف) بند 17 ضوابط اجرايي بودجه سال 1385 کل کشور هيچ يک جنبه الزامي و تکليفي براي دستگاههاي اجرايي از جمله وزارت آموزش و پرورش ندارند. ثانياً، در ضوابط اجرايي سالهاي 1384 و 1385 پيش از اعطاي مجوز براي پرداخت رفاهي مهدکودک تاکيد شده که دستگاههاي اجرايي موظف هستند ابتدا نسبت به تامين کامل هزينههاي پرسنلي اعم از حقوق و مزايا، عيدي پاداش پايانخدمت و ... اقدام نمايند و پس از انجام تعهدات پرسنلي در صورت وجود اعتبار براي کمک هزينه نگهداري کودکان اعتباراتي را منظور نمايند. از آنجا که سازمان آموزش و پرورش استانها در سالهاي اخير همواره با کسري اعتبارات پرسنلي مواجه بودهاند و ...) نظر به اينکه به موجب مفاد رأي وحدت رويه صادره از هيأت عموم ديوان عدالت اداري به شماره 37 و 33 مورخ 14/4/1376 عدم تامين اعتبار مسقط حق مکتسبه شاکي نميباشد، عليهذا شعبه خواسته خواهان را موجه تشخيص و مستنداً به ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري حکم به ورود شکايت تقديمي صادر و اعلام ميگردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مينمايد.
رأي هيأت عمومي
اولاً، تعارض بين آراي مذکور محرز ميباشد. ثانياً، به دلالت تبصره بند (الف) ماده 17 ضوابط اجرايي قانون بودجه سال 1385 به شماره 11339/ت34802 هـ مورخ 9/2/1385 پرداخت کمکهزينه مهدکودک براي کارکنان اناث که داراي فرزند زير پنج سال ميباشند، هر ماه به ازاء هر فرزند (حداکثر تا سه فرزند) مبلغ دويست هزار ريال، صرفاً در اداراتي که داراي مهدکودک نميباشند، تجويز گرديده و در شهرستان شاهرود و شهر بسطام مهدکودک دولتي جهت ارائه خدمت به کارکنان آموزش و پرورش داير بوده است بنابراين، الزامي به پرداخت کمک هزينه مزبور محرز نيست و دادنامههاي صادره از شعبه اول به شماره 56 مورخ 18/1/1388 و شماره 305 مورخ 19/2/1388 و دادنامههاي صادره از شعبه چهارم به شماره 2289 مورخ 19/11/1387 و شماره 2633 مورخ 20/12/1387 مبني بر حکم به رد شکايت در حدي که متضمن معني فوق است، صحيح و موافق موازين قانوني تشخيص ميگردد. اين رأي به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ محمدجعفر منتظري
